
「抗議徵收!反對有理!」北二高新竹路段的抗爭民眾,繫上白布條、手持著鐮刀,維護現場安全的警察也持著警棍準備著,現場火爆氣氛似乎一觸即發。
民國七十九年國工局成立,北二高興建計畫也跟著啟動,但「土地徵收」竟然成為一件相當棘手的問題,過去政府興建中山高速公路,只依公告現值加二成就取得土地,因為當時地價不貴,甚至還有民眾主動捐贈,所以在土地徵收上並沒有很多爭議,但二高興建,適逢民國七十六年以來景氣大熱,國內股票與房地產大漲,以致市價與公告現值相差許多,是以當時民眾對政府以公告現值徵收土地,產生了很大的反感,加上國內政治環境逐日開放,群眾抗爭事件也跟著愈來愈多,桃園地區甚至有人打算抱著瓦斯筒引爆自殺,也因此讓國工局面臨了極大的挑戰。
由於用地取得困難,當時歐晉德局長要擔任用地組組長的我,在三個月內研擬出一套解決方案,面對時間的壓迫,我們用地組的七、八位人員一一去實地了解民眾的需求與發生的情況,然後就擠在台北市襄陽路辦公室的小房間裡苦思,提出各項解決對策,共同評估方案的可行性,但獎勵方案不僅要依法行事、還需要將情、理、法兼顧,以致於我們一修再修,文件也堆積如山。
經過三個月,日以繼夜、不眠不休的努力之後,我們終於如期的提出了獎勵方案,「土地徵收」部分,除了依公告現值加四成外,每公頃還有額外120萬元的獎勵金,這個方案推出之後,幾乎北二高的地主九成九都領了補償金及獎勵金,抗爭事件亦漸漸平息,北二高也得以順利施工。
第二高速公路屏東九如、里港、鹽埔路段,高速公路第一次跨越高屏溪,延伸至屏東。有了北二高的經驗,再面對中、南二高路段,我也更有信心,但屏東的徵收情況卻讓我感到非常意外。
當時徵收路段恰巧經過一塊台糖的土地,但那片土地被一群人所佔用,由於會影響到他們的使用權利,加上他們不是地主,也拿不到補償金,各項因素對他們很不利,所以他們為了自身的利益,堅持抗爭到底,阻擋該段土地的徵收。
「你要徵收,就試試看!」眼看雞蛋四處紛飛,一、二百人綁著白布條聚集在現場,抗爭手段相當激烈,甚至連鍋碗瓢盆都帶出來了,一副準備長期抗爭的模樣,當時,我到場主持協調會,有人上前要抓我的西裝,更有人還以為我是局長,嗆聲道「我已經花了錢,找人要買你的性命!你給我小心點!」在二十多個當地警察的重重保護下,以及屏東縣政府地政科陳科長(後升任主任秘書)緊密護送,我才有辦法脫身,當我出了高屏大橋的剎那,陳科長才放心的對我說:「我有責任讓你安全的離開屏東!」這樣的情誼令我深受感動。
國家建設的用地取得愈來愈不易,以過去中山高速公路而言,徵收土地的費用只佔了全都經費的8%,但興建北二高時,土地取得費用卻佔了30%,台北縣市一帶甚至高達50%以上,我想對國工局而言,用地的取得將是一件愈來愈艱鉅的挑戰,但無論如何,國工局有信心完成任何不可能的任務。